自上世纪九十年代我国房地产市场兴起以来，新建商品房市场一直是房地产市场的主体，住房市场也是长期以新增商品住房为成交主体。政府对房地产市场的管理也主要着重于新建商品房市场。然而，近年来，在上海，二手住房交易量快速增长，中心城区的二手住房市场交易量已经大大超越了新建商品住房，成为住房市场的主体。对于上海住房市场而言，这一现象意味着什么？它对房地产市场管理提出了什么新的要求？是值得研究的重要问题。